Le conseil siège en différentes formations qui sont au nombre de dix, formations articulées autour de thèmes majeurs comme les affaires internationales ou affaires générales. Ces commissions sont composées de représentants de chaque Etat membre. Les discussions se divisent en deux catégories : les points qui font l'objet de débat et les autres adoptés sans discussion au Conseil. Chaque formation peut adopter des décisions concernant d'autres formations, qui ne sont en fait simplement qu' une séparation technique.