Semua kegiatan dan tindakan yang dirancang atau dilakukan untuk: a. Meminimalkan dampak pada penduduk sipil yang disebabkan atau yang akan disebabkan oleh serangan musuh di Amerika Serikat; b. Deal dengan kondisi darurat yang akan diciptakan oleh serangan tersebut; dan c. Perbaikan darurat menyelenggarakan, atau pemulihan darurat, utilitas penting dan fasilitas yang hancur atau rusak oleh serangan tersebut.