Små kustnära områden fastställs i början av 1979 för att främja ekonomisk utveckling och införande av avancerad teknik genom utländska investeringar. Särskilda förmånliga villkor och möjligheter erbjuds utanför investerare i beskattning, markanvändning avgifter och kontroll av in- och utresa för samriskföretag, kooperativa företag och företag med enda utländska investeringar. Särskilda ekonomiska zoner har större befogenhet att fatta beslut i ekonomiska verksamheter än provincial-nivå. Marknaden förordning är primär.